我国民间投资产业优化政策渠道
http://www.cction.com 2012-09-03 14:02 中企顾问网
本文导读：从以下四个方面解决了民间投资发展过程中存在的困难和障碍：第一，进一步拓宽民间投资的领域和范围；第二，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革；第三，推动民营企业加强自主创新和转型升级；第四，建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。这一系列政策措施，对民间投资都是机遇，都有利于我国民营企业的未来发展。
(一)努力贯彻执行《意见》中有关市场准入的政策
实际上，2005年国务院印发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》就已经提出了推进民间投资发展的三十六条政策规定，但是由于经济体制改革的原因，其中的一些促进民间投资发展的政策措施并未真正落实。因此，2010年7月印发的《意见》就相关行业和领域中存在的市场准入障碍，进一步明确和细化了有关放宽市场准入的政策规定，从以下四个方面解决了民间投资发展过程中存在的困难和障碍：第一，进一步拓宽民间投资的领域和范围；第二，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革；第三，推动民营企业加强自主创新和转型升级；第四，建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。这一系列政策措施，对民间投资都是机遇，都有利于我国民营企业的未来发展。因此，必须认真落实，只有这样才能促进我国民间投资的长足发展。
(二)建立多元化的融资渠道
融资渠道单一，融资成本高，是一直以来困扰民营企业的问题，因此，若要使民间投资健康持续发展，必须解决这一现实问题。
首先，要努力完善的中小企业融资担保体系，目前虽然我国融资担保行业发展迅速，但是仍然存在很多问题，我们要结合中小企业的现实需求，建立健全的中小企业融资担保体系。通过融资担保公司对中小企业或民营企业的风险进行监督和控制。
其次，建立面向民营企业的政策性金融机构，可以建立专门为民间企业融资的银行，也可以对现有的商业银行作出限制和要求。前者目的明确更易达到效果，后者只能是提供一些贴息贷款，制定优惠方案鼓励中小金融机构和民营企业扩大融资等，虽然现在商业银行都设立了中小企业信贷部门，但是部门职能是否得到充分发挥不能确定。
再次，引导民间投资以民间资本参股的方式进入金融服务领域。《意见》中对这一方式提出了具体的措施，具体是简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股。继续支持民间资本依法参股基金管理公司；支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点；鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力，加快业务转型，提升专业服务能力，在服务市场发展的同时做优做强；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。虽然政策已经出台，但是目前只流于框架形式，为了达到目标，必须健全配套措施，以保证该政策真正的落实，起到促进民间投资发展的作用。
(三)充分发挥政府在民间投资发展过程中的作用
政府投资是民间投资的基础和主导，民间投资是政府投资的补充和延伸。二者相互促进相互补充。社会的投资不可能单靠政府投资来完成，它也需要民间投资进行补充。因此需要充分发挥政府的扶持作用，促进民间投资和政府投资的协同发展。首先，政府应在政府与民间投资的协同发展过程中，起到积极引导，抛砖引玉的作用，搞活全社会资本。其次，充分发挥民间投资比政府投资更加灵活的优势，大力发展第三产业，弥补政府投资不足和不到位的领域。最后，正确定位我国经济发展，确保投资质量。政府应该在营造良好的投资环境基础上结合政府与民间投资的各自特点，强化民间投资的后续管理，提高民间投资的质量。
(四)切实提高民营企业自身素质
要全面提升一个企业的自身素质，必须从高层抓起，因为只有好的领导，才能管理出好的企业。所以管理层素质的提高才是企业素质提高过程中的重中之重，政府或相关部门应该定期组织培训，对企业的管理者进行管理能力和经营能力等全方位的培训。其次，制定落实相关政策，鼓励高知识水平的专业人士到民营企业中进行实践和发展，给民营企业注入鲜活有力的新生力量。最后，通过优化产业结构、加快技术创新、提高市场竞争力等方式，加速民营企业发展，提高企业的经济效益，从根本上增强企业的可持续发展能力。
实际上，2005年国务院印发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》就已经提出了推进民间投资发展的三十六条政策规定，但是由于经济体制改革的原因，其中的一些促进民间投资发展的政策措施并未真正落实。因此，2010年7月印发的《意见》就相关行业和领域中存在的市场准入障碍，进一步明确和细化了有关放宽市场准入的政策规定，从以下四个方面解决了民间投资发展过程中存在的困难和障碍：第一，进一步拓宽民间投资的领域和范围；第二，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革；第三，推动民营企业加强自主创新和转型升级；第四，建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。这一系列政策措施，对民间投资都是机遇，都有利于我国民营企业的未来发展。因此，必须认真落实，只有这样才能促进我国民间投资的长足发展。
(二)建立多元化的融资渠道
融资渠道单一，融资成本高，是一直以来困扰民营企业的问题，因此，若要使民间投资健康持续发展，必须解决这一现实问题。
首先，要努力完善的中小企业融资担保体系，目前虽然我国融资担保行业发展迅速，但是仍然存在很多问题，我们要结合中小企业的现实需求，建立健全的中小企业融资担保体系。通过融资担保公司对中小企业或民营企业的风险进行监督和控制。
其次，建立面向民营企业的政策性金融机构，可以建立专门为民间企业融资的银行，也可以对现有的商业银行作出限制和要求。前者目的明确更易达到效果，后者只能是提供一些贴息贷款，制定优惠方案鼓励中小金融机构和民营企业扩大融资等，虽然现在商业银行都设立了中小企业信贷部门，但是部门职能是否得到充分发挥不能确定。
再次，引导民间投资以民间资本参股的方式进入金融服务领域。《意见》中对这一方式提出了具体的措施，具体是简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股。继续支持民间资本依法参股基金管理公司；支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点；鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力，加快业务转型，提升专业服务能力，在服务市场发展的同时做优做强；鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。虽然政策已经出台，但是目前只流于框架形式，为了达到目标，必须健全配套措施，以保证该政策真正的落实，起到促进民间投资发展的作用。
(三)充分发挥政府在民间投资发展过程中的作用
政府投资是民间投资的基础和主导，民间投资是政府投资的补充和延伸。二者相互促进相互补充。社会的投资不可能单靠政府投资来完成，它也需要民间投资进行补充。因此需要充分发挥政府的扶持作用，促进民间投资和政府投资的协同发展。首先，政府应在政府与民间投资的协同发展过程中，起到积极引导，抛砖引玉的作用，搞活全社会资本。其次，充分发挥民间投资比政府投资更加灵活的优势，大力发展第三产业，弥补政府投资不足和不到位的领域。最后，正确定位我国经济发展，确保投资质量。政府应该在营造良好的投资环境基础上结合政府与民间投资的各自特点，强化民间投资的后续管理，提高民间投资的质量。
(四)切实提高民营企业自身素质
要全面提升一个企业的自身素质，必须从高层抓起，因为只有好的领导，才能管理出好的企业。所以管理层素质的提高才是企业素质提高过程中的重中之重，政府或相关部门应该定期组织培训，对企业的管理者进行管理能力和经营能力等全方位的培训。其次，制定落实相关政策，鼓励高知识水平的专业人士到民营企业中进行实践和发展，给民营企业注入鲜活有力的新生力量。最后，通过优化产业结构、加快技术创新、提高市场竞争力等方式，加速民营企业发展，提高企业的经济效益，从根本上增强企业的可持续发展能力。
