2013年中国游戏产业政策环境分析（附：国家有关游戏产业的政策和法规表）_中企视点

本文导读：政府对文化产业的投入、对出版发行的促进和保护力度都将深刻影响整个行业的发展。同时，对于该行业中不健康的市场行为的监督和管理作用也势必促使该行业朝着健康稳定的方向发展。

游戏产业属于文化娱乐产业，其在中国的发展显著受国家对文化产业政策影响。政府对文化产业的投入、对出版发行的促进和保护力度都将深刻影响整个行业的发展。同时，对于该行业中不健康的市场行为的监督和管理作用也势必促使该行业朝着健康稳定的方向发展。

我们在此列举了国家对游戏产业的一些规定和政策，从中势必看出中国大举推进文化产业发展的力度和决心。

国家有关游戏产业的政策和法规

时间	文件	政策意义
2013 年（预计）	《网络出版服务管理规定》《网络游戏审批管理细则》	提高网络游戏审批效率，规范网络游戏出版运营秩序，为企业提高自主创新能力、创作出版更多精品力作提供制度保障
2013 年2 月	第八批“中国民族网络游戏出版工程”	增强网络游戏企业的创新能力，提高中国民族网络游戏产业的竞争力
2012 年11 月	十八大报告	十八大报告明确提出“扎实推进社会主义文化强国建设”，指出要“促进文化和科技结合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。和”扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果“为游戏产业发展指明了方向。”
2012 年5 月	《加强知识产权保护促进文化创意产业发展框架协议》	重点突出对以网络游戏企业为代表的文化创意企业的知识产权服务，通过为中小型文创企业进行知识产权托管、对大型文创企业进行知识产权专项辅导、加强知识产权价值评估、组织知识产权专家专业咨询等措施，加强文创企业知识产权保护运用能力。
2012 年4 月	上海高院	网络游戏“外挂”行为首次入罪。制作外挂程序并在淘宝网上销售，涉及金额达数百万元的5 名被告因侵犯著作权罪、销售侵权复制品罪被判刑，并处数百万元罚金；
2012 年3 月	《关于实施宽带普及提速工程的意见》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《国家宽带网络科技发展“十二五”专项规划》	“宽带中国战略”将争取国家政策和资金支持，加快3G 和光纤宽带网络发展网宽、网速的提升，上网资费的下降，利好游戏产业（目前战略规划仍未出）
2012 年2 月	《“十二五”时期文化产业倍增计划》	提出“十二五”期间，文化产业增加值年平均现价增长速度高于20%，2015 年比2010 年至少翻一番，实现倍增。《倍增计划》也明确提出，到2015 年，游戏业市场收入规模达到2000 亿元。鼓励网游企业到海外投资，形成10 家综合实力达到世界水平的骨干游戏企业
2012 年2 月	第七批“中国民族网络游戏出版工程”	新闻出版总署继续推行“中国民族网络游戏出版工程“，并开展第七批”中国民族网络游戏出版工程“选题申报工作
2011 年12 月	国务院常务会议	加快发展我国下一代互联网产业，会议提出了五大重点任务，其中就包括“推动下一代互联网商用进程，促进新型业务研发、现网试验和在线应用。建设基于国际互联网协议第6 版的三网融合基础业务平台，加快发展融合类业务应用。支持物联网、云计算、移动互联网发展”。相关政策将为移动互联网的发展提供有力支持
2011 年10 月	《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》	促进行业健康发展
2010 年6 月	《网络游戏管理暂行办法》	由文化部发布，是我国第一次专门针对网络游戏的内容审查、网络游戏的研发生产、上网运营以及网络游戏虚拟货币发行与交易服务等形式的经营活动进行了明确规范。
2010 年3 月	《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》	该意见提出要开发适合文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放，积极开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务等。
2009 年9 月	《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》	该意见明确了游戏业的发展方向与发展重点为：增强游戏产业的核心竞争力，推动民族原创网络游戏的发展，提高游戏产品的文化内涵。鼓励研发具有自主知识产权的网游戏技术、电子游戏软硬件设备，优化游戏产业结构，提升游戏产业素质，促进网络游戏、电子游戏、家用视频游戏的协调发展。鼓励游戏企业打造中国游戏品牌，积极开拓海外市场。
2009 年7 月	《国家文化产业振兴规划》	我国第一部文化产业规划，对新兴文化业态发展提出指导性以及制定《２００９－２０１０年度国家文化出口重点企业和项目目录》，重点扶持具有民族特色的网络游戏等产品和服务的出口，支持动漫、网络游戏等文化产品进入国际市场
2007 年4 月	《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》	该系统针对未成年人沉迷网络游戏的诱因，利用技术手段对未成年人在线游戏时间予以限制。
2005 年7 月	《关于网络游戏发展和管理的若干意见》	文化部、原信息产业部联合发布，首次向社会表明了中国政府的网络产业政策，指出要加大网络游戏管理力度、规范网络文化市场经营行为，提高我国网络游戏原创水平，促进网络文化产业的健康发展，是中国网络游戏行业的指导性意见。
2004 年8 月	《关于实施“中国民族网络游戏出版工程”的通知》	该工程的实施，对增强网络游戏企业的创新能力，提高中国民族网络游戏产业的竞争力产生了极大的推动作用。