美国铁路管理体制改革情况
http://www.cction.com 2013-02-26 09:38 中企顾问网
本文导读：美国铁路的兴衰变化充分反映出制度对于经济发展的重要性。在替代性竞争激烈，自然垄断特征弱化的环境下，市场竞争机制最有利于铁路业的发展。
美国铁路主要政策主要经历了19世纪末的严格管制和20世纪70年代开始的放松管制政策。
19世纪末的严格管制
背景：铁路的发展和地位的提高，使得铁路公司自身弊端带来的社会问题严重。人民不满铁路实行的客运价格歧视（权势人群享受折扣）；货运差别定价（对相勾结的公司给予折扣）。
措施：颁布一系列法案来禁止公司的自由定价权，实行严格的市场退出政策，使铁路公司不能放弃与公共利益相关的线路和客运服务。
效果：这使得铁路有了公益性质。前期有效，后期使得铁路缺乏活力，经营僵化。
1980年放松对铁路运价、经营范围、兼并重组等管制。
改革目标：是通过构建有效竞争市场，充分发挥市场竞争机制的作用，使铁路运输业重新焕发出生机和活力。
措施：美国政府在放松经济规制的同时进行铁路运输业的资产重组，减轻铁路公司公益性运输的包袱，通过引入平行线竞争等方式刺激铁路公司之间的竞争。
与欧盟铁路的“网运分离”不同，美国的铁路一直都是“网运合一“，大铁路公司拥有自己的铁路网，同时还拥有火车头和车厢等运行设备。
美国铁路管理体制改革经验：
美国铁路的兴衰变化充分反映出制度对于经济发展的重要性。在替代性竞争激烈，自然垄断特征弱化的环境下，市场竞争机制最有利于铁路业的发展。当然，政府管制仍有必要，但它的重心应是维护铁路市场的有效竞争，对违反公平竞争的行为进行规制，而不要干预企业的市场运作。
在放松规制的同时进行配套改革，培育有效竞争市场。经济规制改革只是手段，关键是看能不能真正引入有效竞争。
19世纪末的严格管制
背景：铁路的发展和地位的提高，使得铁路公司自身弊端带来的社会问题严重。人民不满铁路实行的客运价格歧视（权势人群享受折扣）；货运差别定价（对相勾结的公司给予折扣）。
措施：颁布一系列法案来禁止公司的自由定价权，实行严格的市场退出政策，使铁路公司不能放弃与公共利益相关的线路和客运服务。
效果：这使得铁路有了公益性质。前期有效，后期使得铁路缺乏活力，经营僵化。
1980年放松对铁路运价、经营范围、兼并重组等管制。
改革目标：是通过构建有效竞争市场，充分发挥市场竞争机制的作用，使铁路运输业重新焕发出生机和活力。
措施：美国政府在放松经济规制的同时进行铁路运输业的资产重组，减轻铁路公司公益性运输的包袱，通过引入平行线竞争等方式刺激铁路公司之间的竞争。
与欧盟铁路的“网运分离”不同，美国的铁路一直都是“网运合一“，大铁路公司拥有自己的铁路网，同时还拥有火车头和车厢等运行设备。
美国铁路管理体制改革经验：
美国铁路的兴衰变化充分反映出制度对于经济发展的重要性。在替代性竞争激烈，自然垄断特征弱化的环境下，市场竞争机制最有利于铁路业的发展。当然，政府管制仍有必要，但它的重心应是维护铁路市场的有效竞争，对违反公平竞争的行为进行规制，而不要干预企业的市场运作。
在放松规制的同时进行配套改革，培育有效竞争市场。经济规制改革只是手段，关键是看能不能真正引入有效竞争。
美国铁路管理体制特点
| 措施 |
意义 |
| 客货分营
|
客运由美国铁路客运公司单独接管，使铁路公司甩掉了包袱，增强了可持续发展能力，为开展市场竞争做好了铺垫。 |
| 帮助铁路公司进行资产重组 |
|
| 允许市场进入和市场退出 |
该政策使地区铁路、地方铁路等小铁路公司得到了长足发展。 |
| 推动铁路运输业的内部整合 |
推动了铁路运输业内部的整合。20世纪80年代，美国铁路运输业的并购浪潮此起彼伏，使铁路路网发生了根本性的结构变化：美国东部路网主要由三大公司控制，而西部则由四家公司控制 |
| 鼓励竞争，主要的竞争方式： |
（1）平行线竞争：提供分属不同铁路公司的多条平行铁路线。竞争激烈但容易造成运能浪费 |
| （2）线内竞争：线路由多个货运公司经营，它们向拥有线路的铁路公司支付线路使用费。提高了线路使用率，刺激了货运公司的竞争，保持了规模经济使铁路恢复了活力。 |
资料来源：中企顾问网整理
