2004-2013年中国稀土行业政策汇总

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政策内容

2004年11月

国家发改委、商务部联合修订的《外商投资产业指导目录》

稀土冶炼、分离（限合资、合作）、稀土勘查、开采、选矿等项目列入禁止外商投资产业目录

2004年12月

国家商务部、海关总署《2005年出口许可证管理货物目录》

稀土属于实行出口配额许可证管理的货物，实行全球出口许可证管理

2005年4月

财政部、国家税务总局下发的《关于调整部分产品出口退税率的通知》（财税[2005]75号）

国家从5月1日起取消稀土金属、稀土氧化物、稀土盐类产品的出口退税

2005年4月

商务部、海关总署联合发布的公告（2005年第26号）

将稀土原矿等产品列入加工贸易禁止类商品目录

2006年11月

国务院关税税则委员会发布的《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》

我国将以暂定税率形式对110项商品加征出口关税。其中稀土金属矿、稀土化合物等加征出口暂定关税，税率为10%

2006年11月

商务部、海关总署、国家环保总局发布的《加工贸易禁止类商品目录》

将41种稀土金属、合金、氧化物和盐类等商品列入加工贸易禁止类商品目录

2007年1月

国家发展改革委发布的《“十一五”资源综合利用指导意见》

加强稀土金属矿资源综合利用和复杂难处理贵金属共生矿在选矿和冶炼过程中的综合回收和综合利用。开发难处理贵金属矿循环流态化燃烧技术，无毒浸出药剂，难处理稀贵金属生物氧化技术，地下和原地溶浸技术

2009年5月

国土资源部对外正式发布的《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》

稀土矿开采总量控制指标拟定为82320吨，并宣布2010年6月30日前，暂停受理钨矿、锑矿和稀土矿勘查许可证、采矿许可证申请

2009年8月

《稀土工业发展的专项规划（2009—2015）》和《稀土工业产业发展政策》

国家将对近100家稀土加工企业进行大重组，削减至20家，目的是为了解决国内产业集中度低的问题。并提及要进一步控制出口，提高稀土产品价格，最大程度保护稀土资源。

2010年5月

工信部下发的《关于公开征集稀土行业准入条件意见的通知》

稀土行业准入条件涉及生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面，第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

2010年8月

广东、广西、福建、江西、湖南五省区15市共同签署的《南方五省区15市稀土开发监管区域联合行动方案》

严格实施全国和五省（区）矿产资源规划，促进稀土矿业权合理布局；积极推进稀土资源开发整合，培育和打造优势企业；严格执行国家开采总量控制指标要求，探索建立统一的稀土矿产品市场。建立南方稀土矿产开采企业联盟，开展区域技术交流合作

2011年2月

国务院常务工作会议

力争用5年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局

2011年5月

国务院《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》

加快稀土关键应用技术研发和产业化，建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上

2011年5月

《内蒙古自治区稀土上游企业整合淘汰工作方案》

呼和浩特、包头、巴彦淖尔三地市从5月份开始到6月底之前必须完成对35家企业的合并、关停整顿

2011年5月

内蒙古自治区政府下发的《内蒙古自治区人民政府关于组建包头稀土产品交易所有关事宜的批复》

同意包头市组建“包头稀土产品交易所有限公司”

2012年2月

广东副省长刘志庚在成立大会上讲话

广东稀土集团成立，力争成为三大稀土集团之一

2012年3月

工信部部长苗圩人大会议列席讲话

未来稀土生产企业组建成功后，将只保留2-3家大型稀土企业

2012年3月

《中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司组建方案（征求意见稿）》

提出整合涉及资源以北方轻稀土为主，由包钢集团牵头。在整合中体现国家控股、多元化投资

2012年6月

《中国的稀土状况与政策》白皮书

正式从国务院层面发布稀土政策白皮书

2012年7月

包钢稀土公告

包头稀土产品交易所正式组建

2012年10月

科力远公告

湖南稀土集团组建方案获批

2013年3月

赣州稀土集团正式挂牌